МНЕНИЕ И АНАЛИЗ | 20 октября 2026 года · Комментарий

В совместном документе по итогам предварительных переговоров Левая партия, «Зелёные» и СДПГ заявили, что будут добиваться активного и пассивного избирательного права на муниципальном и земельном уровнях для всех после пяти лет проживания в Германии. Пока это политическое требование, которое не меняет действующее избирательное законодательство. [1][2]

Опасный отход от важного принципа

Право голоса — основа демократического участия. Сейчас на выборах в земельные парламенты могут голосовать только граждане Германии; на муниципальном уровне действует ограниченное исключение для граждан других стран ЕС. Берлинское предложение разорвало бы связь между гражданством и правом голоса на муниципальном и земельном уровнях, заменив её пятью годами проживания в Германии. Документ не объясняет, как будет исчисляться этот срок и какие виды статуса пребывания дадут право голосовать. [2][3][4][5]

Предоставить иностранцам право голосовать и баллотироваться без натурализации — возмутительный шаг. Тот, кто влияет на политический курс земли или баллотируется в её парламент, должен получить гражданство и выполнить связанные с ним требования закона. Одного длительного проживания недостаточно.

Гражданство предполагает выполнение условий

Немецкое гражданство не предоставляется автоматически после пяти лет проживания. Закон требует, в частности, установить личность, подтвердить приверженность свободному демократическому строю, дать заявление об отсутствии антиконституционной деятельности, владеть немецким языком на достаточном уровне и знать правовое и общественное устройство страны. Закон также устанавливает правила в отношении судимостей и исключает натурализацию при наличии конкретных признаков определённой антиконституционной деятельности. Однако некоторые незначительные судимости не учитываются; общего идеологического теста нет. [7][8][9]

Право голоса, основанное только на сроке проживания, не требовало бы выполнения этих условий натурализации. Они не исчезли бы из законодательства вообще, но гражданство перестало бы быть обязательным путём к получению права голоса. Это важное различие.

Политический расчёт и радикальные силы

BILD трактует инициативу как попытку Левой партии укрепить политические позиции за счёт новых избирателей. Такая трактовка выглядит правдоподобной: партии, выступающие за расширение электората, получают возможность обращаться к новым группам и добиваться их голосов. Документ не доказывает, что стороны прямо согласовали партийный мотив; это политическая оценка. [1][2]

Новый электорат не был бы однородным. Нельзя считать иностранцев или мусульман радикалами в целом. Вместе с тем право голоса на основании проживания распространялось бы и на людей с экстремистскими, антидемократическими или исламистскими взглядами, если бы они соответствовали формальным условиям. Документ не доказывает намерения целенаправленно привлечь именно исламистских избирателей. Но нельзя отмахиваться от опасения, что радикальные силы смогут использовать такое расширение для роста числа сторонников и политического влияния.

Спорный конституционный вопрос

Иностранные граждане сейчас не могут участвовать в выборах земельных парламентов. На муниципальном уровне есть исключение для граждан ЕС. Управление внутренних дел Берлина сообщило BILD, что для введения права голоса на земельном уровне пришлось бы изменить и Основной закон, и Конституцию Берлина. Поправка к Основному закону требует двух третей голосов в Бундестаге и Бундесрате. Два профессора конституционного права, опрошенные BILD, считают инициативу несовместимой с действующим конституционным правом. Это юридические оценки, а не судебное решение по конкретному законопроекту. [1][3][4][5][6]

Предложение пока не принято, и принимать его не следует. Если для голосования будет достаточно одного проживания, а гражданство перестанет быть условием, это станет опасным прецедентом. Берлину нужны решения жилищных, административных проблем и вопросов безопасности. Такая реформа не решит ни одну из них и может усилить политическую поляризацию.